預案發布背景

隨著電力行業數字化轉型的跨越式發展和新應用的不斷涌現，電力網絡整體規模逐漸擴大，物聯網、云平臺、數據中臺等新型數字基建平臺的建設，使網絡邊界從物理邊界向物理和虛擬邊界混合的模式演變。虛擬邊界和物理邊界的融合，使得信息安全管理的難度不斷增大，網絡安全事件頻發。為深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，加強電力網絡安全事件應急能力建設，規范各單位電力網絡安全事件應急處置工作，有效預防、及時控制和最大限度消除電力網絡安全事件帶來的危害和影響，國家能源局制定了《電力網絡安全事件應急預案》。

預案核心內容解讀 

預案詳細規定了電力網絡安全事件的預防、監測、報告、處置和恢復等各個環節的工作流程和措施。具體包括：

（1）監測預警

預案詳細規定了電力網絡安全事件的預警分級、監測、研判、發布、響應及解除流程。預警等級分為四級，對應不同嚴重程度的網絡安全事件。各電力企業、電力調度機構及派出機構負責開展網絡安全監測和研判工作，重要信息需上報至國家能源局，并根據研判結果發布相應級別的預警。預警響應工作由國家能源局或相關電力調度機構指揮，各單位需做好應急準備，采取風險防控措施。一旦確定不會發生網絡安全事件，則由發布單位宣布解除預警，終止相關措施。整個流程旨在確保電力網絡安全，有效預防和應對各類網絡安全事件。

（2）應急響應

電力網絡安全事件發生后，預案明確要求相關單位立即啟動應急預案，采取先期處置措施，并向上級電力調度機構、當地派出機構、公安及網信部門報告，重大事件須在1小時內上報。應急響應根據事件嚴重程度分為四級，由相應機構負責指揮應對工作，包括控制事態、阻斷威脅、分析原因、保留證據等。響應結束后需按程序報批，并遵循及時準確、公開透明的原則，主動發布相關信息，回應社會關切。

（3）后期處置

為快速消除電力網絡安全事件不良影響并恢復生產秩序，預案規定事件單位需迅速制定恢復生產計劃，以消除不良影響并恢復生產秩序和系統正常運行。同時，事件調查及評估工作將根據事件級別由相應機構組織進行，包括查明事件起因、性質、影響、責任等，并提出相應的防范、整改措施和處理建議。調查處理和總結評估工作需在應急響應結束后盡快完成，對事件的起因、性質、影響、責任等進行分析評估，提出處理意見和改進措施。

（4）預防工作

預案要求各電力企業加強電力網絡安全事件的日常管理，包括網絡安全檢查、隱患排查、風險評估和容災備份等預防措施，以減少和避免事件的發生。同時，通過定期組織和參與應急演練、加強相關人員的網絡安全培訓，提升應急響應能力和防范意識。特別是在國家重要活動和會議期間，電力企業需加強網絡安全監測和分析研判，采取24小時值班制度，確保及時預警和處置潛在的網絡安全風險，確保電力系統的穩定運行。

預案實施助力

為有效貫徹實施《電力網絡安全事件應急預案》，作為國內工業互聯網安全領域的領軍企業，博智安全精心打造一系列工具和平臺，能夠快速專業指導電力企業開展安全監測預警、應急處置、培訓演練。

（1）提升應急響應及后期處置能力——博智網絡安全事件應急響應工具箱

博智網絡安全事件應急響應工具箱遵循“準備-檢測-抑制-根除-恢復-跟蹤”國際化標準應急處置流程，依托《國家網絡安全事件應急預案》標準，融合了公司各類專家知識庫及工具庫，覆蓋工控行業超過30類網絡安全事件應急預案模板，持續集成一線技術人員豐富處置經驗，針對企業常見的網絡攻擊、病毒傳播、黑客入侵、數據泄露等網絡安全事件，可以實現應急事件的快速發現、智能引導、風險消除、安全加固、事后總結，幫助企業快速恢復生產,有效減小和控制安全事件對企業造成的損失，提升電力企業對安全事件的應急響應及后期處置能力。

（2）強化培訓演練能力——博智孿生仿真靶場攻防實訓平臺

博智孿生仿真靶場攻防實訓平臺基于數字孿生技術高度仿真真實網絡攻防的多種場景，并以仿真場景為核心打造多種培訓課程體系，形成集知識培訓、技能訓練、仿真演練、管理考核于一體，滿足電力企業網絡安全人才培養需求。同時平臺可預設典型安全事件，按照應急處置標準流程的六個階段設置訓練項，訓練安全人員應對安全事件時體系化的思維能力、過程的協同能力和技能的組合能力等，提高組織對網絡安全事件的應對能力，確保在遭受網絡攻擊或安全漏洞曝光時能夠迅速、有效地做出應對和恢復。博智安全擁有一批專業的培訓講師，具備豐富的授課經驗和專業的背景，能夠為企業員工提供高質量的培訓服務，幫助電力從業人員更好地掌握攻防實踐技能。

（3）精進監測預警能力——博智工業安全威脅感知與處置平臺

博智工業安全威脅感知與處置平臺是一款專注于工業網絡安全威脅監測與事件處置的統一安全平臺。平臺通過集中管理邊界隔離類、流量檢測類、終端防護類等安全設備，匯聚多源安全數據進行智能分析，實時監測網絡中存在的網絡攻擊、異常行為等已知威脅和未知威脅，從而實時調整安防策略，實現安全策略的統一部署和安全事件的集中響應，提升安全事件處理效率，化“被動防御”為“主動運營”，實現電力企業安全可視化、自動化、智能化。